بقلم:سعد الكناني
مقدمة
تميزّت منطقة كُردستان العراق منذ عام 1992 بمميزات عدة جعلت منها وكأنها منطقة شبه مستقلة عن السلطة المركزية، بعد أن أنشأت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا منطقة الحظر الجوي في شمال العراق، ومنذ ذلك الوقت، سيطر حزبان كبيران على إقليم كُردستان، هما الحزب الديمقراطي الكُردستاني والإتحاد الوطني الكُردستاني، ومع أن الحزبين حاربا النظام العراقي في الثمانينات، فقد حاربا أيضا بعضهما بعضا في منتصف التسعينات، قبل التوصل إلى تسوية سلمية لتقاسم السلطة.وقد قدم الاحتلال الأمريكي للعراق عام 2003 فرصة سانحة للأكراد الذين أصبحوا يتمتعون بمزايا الاستقلال، ويعيشون مظاهر الدولة المستقرة، بعد أن توفرت لهم مظاهر الدولة العصرية من علم ودستور ونشيد قومي، واستقلالية المؤسسات الكُردية، كالرئاسة والبرلمان وحرس حدود وجمارك موزعة على المنافذ الحدودية، وأصبحت تستقبل البعثات والوفود الرسمية في مطاراتها، وتتحاور معهم على أرضها، وتعقد معهم الصفقات والاتفاقيات الثنائية، كما يعمل ممثلو الإقليم بشكل مستقل عن البعثات العراقية في الخارج، ويمتلك الإقليم قوات خاصة هي البيشمركة يصل عددها إلى نحو (200) ألف جندي. فضلاً عن فرض إجراءات مشددة على أبناء المحافظات الأخرى الراغبين بزيارة الإقليم، وهي تشبه الإجراءات التي تتخذها الدول ذات السيادة التامة.إلى جانب ما تقدم، فقد كان الدستور الكُردي واضحاً في رسم حدود الدولة الجديدة، إذ أشارت المادة الأولى إلى أن كُردستان العراق تتكون من محافظة دهوك بحدودها الإدارية الحالية ومحافظات السليمانية وأربيل وأقضية عقرة والشيخان وسنجار وتلعفر وتلكيف وقرقوش ونواحي زمار وبعشيقة من محافظة نينوى وقضائي خانقين ومندلي من محافظة ديالى وقضاء بدرة وناحية جصان من محافظة واسط بحدودها الإدارية قبل عام 1968.وهو ما يعني أن إقليم كُردستان العراق يمتلك العديد من المقومات السياسية والجغرافية والاقتصادية ليصبح في لحظة ما دولة مكتملة المواصفات الإعتبارية على الصعيد الدولي، وقد ساعده في ذلك إعتبارات ذاتية وموضوعية عراقية، أسهمت في تكريس واقع سعى إليه الكُرد عقودا طويلة دون جدوى.
وهنا يمكن للمرء أن يتساءل: إذا كانت مقومات الدولة قد تأمّنت، فهل هي قادرة على الإنطلاق دون مواجهة مصاعب ومعوقات؟. وهل أن التمدد الإرهابي (داعش) تمثل حالة توظيفية لظهور دعوات الإنفصال في المرحلة التي تلي القضاء على هذا التنظيم شمال العراق، مما يعني أولا وأخيراً إعادة رسم خرائط سياسية جديدة في المنطقة.وللإجابة على ما تقدم، نجد من الضروري الإشارة إلى التقرير الذي نشرته مجلة القوات المسلحة الأمريكية في حزيران 2006، والذي قدمه مجموعة من الجنرالات الأمريكان ومسؤولين في الإستخبارات العسكرية الأمريكية، إذ يتحدث التقرير عن إعادة ترتيب الواقع العِرقي والطائفي والقومي وفق تركيبة تناسب المخططات الأمريكية في منطقة الشرق الأوسط ولا سيما في الدول الأكثر تنوعاً مثل العراق، أفغانستان، السودان، الجزائر ولبنان.وذكر التقرير بأن العامل الرئيس في تحقيق ذلك الهدف يتمثل في القضاء على الوحدة الوطنية والإندماج الوطني في هذه المجتمعات، والحيلولة دون إندماج الأقليات والطوائف في مجتمعاتها كي تبقي برميل بارود يمكن تفجيره في الوقت المناسب، وإعادة توزيعه ورسمه وفق المخطط الأمريكي، وهذا لن يتم دون سفك الدماء للوصول إلى هذه الغاية إختصاراً لعامل الوقت، مما يعني فقدان بعض الدول الموجودة لأجزاء كبيرة من حدودها الحالية وإعادة رسم حدود دول أخرى.وذهب التقرير إلى أن نقطة الإنطلاق في تنفيذ هذا المشروع تتمثل في إستغلال الظروف التي يعيشها العراق، والشروع في تحقيق المشروع الأمريكي في العراق ثم ليكون نقطة الإنطلاق والإنتقال إلى دول أخرى.
ومن هنا يمكن القول أن بروز خطر (داعش) الإرهابي وتوظيفه إقليمياً ودولياً، لا يبتعد عن تلك المخططات والمشاريع التقسيمية لدول المنطقة عموماً والعراق على وجه التحديد، إذ وفرت هذه الظروف فرصة تأريخية، وأعطت الكُرد هامشاً حركياً كبيراً للتلاعب في المناطق العراقية خارج الإقليم عبر السيطرة على المناطق المحررة أو محاولة تغيير ديمغرافيتها، وإذا كان دافع القتال ضد (داعش) هو درء هذا الخطر وتحرير المدن المحتلة، فإن الدافع الأول لمعارك الأكراد ضد داعش في العراق هو لملء الفراغ وفرض حدود الدولة الكُردية عن طريق الاستيلاء على مناطق معينة وضمها إلى الإقليم وإعادة التموضع فيها وخلق متغيرات اجتماعية وسياسية وجغرافية جديدة في المنطقة، وصولاً إلى تنفيذ مخطط الإنفصال عن العراق.
ومن هنا يمكن القول أن ظهور تنظيم داعش الإرهابي ودخوله الأراضي العراقية وتحديداً الموصل شكل واقعاً جديداً، ساهم بدخول قوات البيشمركة الكُردية لتضم محافظة كركوك إليها، بهدف تأمين القدرات الإقتصادية للدولة الموعودة من نفط كركوك، والذي له ميزة إقتصادية وسياسية بدول الجوار ولاسيما تركيا على سبيل المثال.ومما ساهم في تقوية النزعة نحو الإستقلال عن الحكومة المركزية في بغداد لدى العديد من قادة إقليم كُردستان هو الإختلاف في وجهات النظر بين الجانبين بشأن المسائل الإقتصادية وحصة الإقليم من موازنة الدولة العراقية، والذي وصل إلى ذروته في عام 2015 عندما قررت حكومة الإقليم بيع النفط بشكل مستقل عن الحكومة المركزية، وبعيداً عن مراقبة وإشراف شركة تسويق النفط العراقية (سومو). فضلاً عن أن الوضع السياسي في العراق وصل إلى مرحلة من الإنغلاق السياسي وعدم الإنفتاح على الآخر، بسبب تمسك القوى السياسية بالمناصب والمكاسب التي حصلت عليها بعد عام 2003، الأمر الذي يعني أن كل طرف من أطراف العملية السياسية أصبح غير قادر بعد الآن عن التنازل عن جزء ولو بسيط من تلك الإمتيازات والمكاسب لكي يكون العيش المشترك وقبول الآخر وزرع الثقة المتبادلة هو السائد بين جميع الفرقاء.
لا شك أن مسألة حق تقرير المصير مطروحة في الدستور العراقي لعام 2005، وقد أكد عليها دستور إقليم كُردستان عام 2007، ومن ثم فإن إعلان رئيس اقليم كُردستان مسعود البارزاني على تنظيم إستفتاء للإنفصال عن العراق، إنما هي محاولة لتوظيف وإستغلال الفرص للإنتقال إلى حالة جديدة تتمثل بإعلان الإستقلال. إلا أنه لم يعلن ما هو نوع الدولة الكُردية التي يريدها، هل هي دولة كُردية في إطار الكونفدرالية العراقية، أم دولة كُردستان الكبرى والتي تشمل أربع دول هي (العراق، تركيا، إيران، وسوريا)، وهذه الخطوة هي التي تقلق الجميع ولاسيما دول الجوار المعنية بالمسألة الكُردية.
وهنا شكل القرار الذي أتخذه مجلس محافظة كركوك، في 28 آيار 2017، برفع علم كُردستان العراق بجانب العلم العراقي، إحدى المحاولات الكُردية للإقرار بكُردية كركوك وضمها إلى الإقليم تمهيداً للانفصال، على الرغم من أن كركوك لا تزال منطقة متنازع عليها ولم تطبق عليها إجراءات المادة (140) من الدستور، كونها محافظة غير منتظمة بإقليم وفقاً للدستور ووفقاً لقانون مجالس المحافظات رقم (21) لعام 2008 المعدل عام 2010. والذي أثار إنتقادات قوية سواء من جانب أطراف سياسية عراقية في بغداد وفي مقدمتها الحكومة الإتحادية، أو من قبل قوى إقليمية مثل تركيا التي اعتبرت إنه قرار غير صائب وهددت بإتخاذ إجراءات أحادية الجانب للتعامل معه.
الأمر الذي دفع رئيس حكومة إقليم كُردستان العراق نيجيرفان برزاني إلى القول في 5 نيسان 2017، على أن “مدينة كركوك ليست للأكراد فقط”، في إشارة إلى توافقه في الرأي مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، إلا أن ذلك ربما يمثل خطوة متعمدة من جانب الأكراد لتقليص تداعيات الرفض التركي القوي سواء لاستقلال الإقليم أو لضم كركوك إليه، وهو أحد أهم المتغيرات التي سوف تؤثر في مدى نجاح الأكراد في تنفيذ مبادرتهم لإجراء استفتاء على انفصال الإقليم. فتركيا تنظر إلى إقليم كُردستان كحليف إستراتيجي ومما يعزز ذلك حجم التبادل التجاري بين الطرفين الذي وصل إلى أكثر من 10 مليار دولار وتواجد قرابة 1600 شركة تركية في الإقليم والاستعداد لتصدير النفط الكُردي إلى تركيا ومنه إلى العالم.
وعلى الرغم من ذلك، فثمة إتجاهان رئيسيان يتحكمان في النظرة الى الدولة الكُردية المرتقبة، لا يختلفان على الفكرة وإنما على التوقيت، الاتجاه الأول: يتزعمه رئيس إقليم كُردستان والحزب الديمقراطي الكُردستاني مسعود بارزاني، والذي يرى أن الظروف مهيأة إلى حد كبير للعمل على إعلان الدولة، لا سيما بعد المشكلات والأزمات العديدة مع الحكومة الإتحادية في بغداد، فيما يتعلق بالمادة 140 من الدستور والخاصة بالمناطق المتنازع عليها، وقانون النفط والغاز وتوزيع الثروات والمشاركة في القرار السيادي في البلاد.
أما الإتجاه الثاني: فتتزعمه قيادات الصف الأول في الإتحاد الوطني بالتحالف مع حركة التغيير وهو إتجاه، لا يختلف مع الإتجاه الأول سوى بالتوقيتات الزمنية، سواء بإجراء الاستفتاء أو إعلان الدولة الكُردية المستقلة، ويعتقد هذا الاتجاه أن الوقت غير مناسب بعد لتحقيق الحلم الكُردي بسبب مشكلات البلاد الداخلية اولاً والظروف الخارجية المتعلقة بموقف كل من إيران وتركيا، وربما ينتظر هذا الإتجاه إلى حد كبير متغيرات الخارطة الجديدة للشرق الأوسط، التي أعلن عنها الأميركيان ولا سيما فكرة أن لا عراق ولا سوريا سيكونان كما هما على الخارطة الجديدة، ما يعني أن الخارطة الجديدة، ربما ستظهر فيها حدوداً للدولة الكُردية.
الاستفتاء والمغزى الثنائي
تتجاذب المجتمع الكردي قناعتان: الأولى منشؤها المحيط الذي تغيب عنه الدولة المركزية، والثانية في المحيط الذي لا تزال فيه دولة مركزية ويتأثر بأدائها السياسي.تقوم القناعة الأولى على فكرة الاستقلال، والثانية على أن المواطنة في دولة الحكومة المركزية أكثر ضمانة لمستقبل الأكراد من مغامرة إنشاء كيان سياسي جديد، ستقع قواه السياسية بالضرورة تحت تأثير القوى الخارجية، وتزج بمجتمعه في صراعات ليس لها نهاية، وربما في حروب أهلية.
“لن يكون الكرد إلا كرداً، ولن يكون العرب إلا عرباً، وليس من حل كردي لمشكلة كردية، ولا حل عربي لمشكلة عربية، وإنما هناك حلول حضارية تتم ضمن الحضارة الواحدة لمشكلة واحدة، كالحلول التي يوجدها الحاسوب ويقرؤها الناس بلغاتهم المختلفة”،رجل الشارع الكردي أقل وثوقاً اليوم -أمام ما يراه حوله من تبعات انهيار الدول والحكومات المركزية، وتلاعب القوى الخارجية بشظاياها السياسية- بحكمة إنشاء دولة جديدة.وهو أقل اطمئناناً من أنها ستنجح -إلى جانب تلبية العواطف القومية- في تلبية مصالحه الحيوية، ومستقبل أبنائه الذين لم يمنعهم وجود إقليم كردي شبه مستقل من الهجرة إلى الخارج، أو يحمل المهاجرين منهم على العودة إليه.
الكيان السياسي في كردستان العراق ثنائي الدلالة؛ فهو إلى جانب كونه تحقيقا لهدف قومي قديم، يعاني من هشاشة نظامه الاقتصادي والسياسي، وبقائه -بعد ربع قرن على نشوئه- منشطراً على امتداد صدع المصالح الإقليمية. وهي كلها قنابل موقوتة تتحكم القوى الخارجية في ساعتها الزمنية، ولا تبعث على الاطمئنان في المدى المتوسط والبعيد وربما القريب أيضاً.ورسالة استفتاء أكراد العراق إلى أكراد سوريا ثنائية المغزى؛ مغزىً بعيد النظر معلق بضرورات عصر التكتلات ويتلقاه المجتمع المدني الكردي، ومغزى معلق بالنزاع المسلح والتنافس الأميركي الروسي وتتلقاه الفصائل المقاتلة الكردية.
يبدو أن إقليم كردستان يخطو خطوات ثابتة نحو الانفصال رسميا ونهائيا عن العراق إذ أعلن مسعود البارزاني عن عزمه إجراء استفتاء على الانفصال يوم 25 أيلول 2017 فيما تتزايد وتيرة التحريض الصهيوني والدعم الإسرائيلي على انفصال أكراد العراق في دولة مستقلة .ليكون النموذج الثاني بعد جنوب السودان وإسرائيل نفسها.وذكر البارزاني في اكثر من مناسبة : «من الآن فصاعدا، لن نخفي أن هذا هو هدفنا، العراق بالفعل مقسم الآن. وهل من المفترض أن نبقى في هذا الوضع المأساوي الذي تعيش فيه البلاد؟ لست أنا من يقرر موضوع الاستقلال. إنه الشعب. سنجري الاستفتاء ولم نتراجع عنه».ويطالب الأكراد منذ عقود بإنشاء دولة مستقلة لهم، لكنهم لايزالون منقسمين بين العراق وسوريا وتركيا وإيران. فيما يعارض المجتمع الدولي، بما فيه تركيا وإيران المجاورتان للعراق، والولايات المتحدة، تقسيم العراق. وفي هذه الأثناء , تعمل المنظومة السياسية والإعلامية الصهيونية على التسويق لانفصال كردستان عن العراق.
وتهدف هذه المخططات لتعزيز الخط الاستراتيجيّ الإسرائيلي الداعي لإقامة تحالفات مع الأقليات في المنطقة، وإقامة دول طائفية إذا أمكن، أو اللعب بالورقة الطائفية، إذا تعذر تأسيس بيئة سياسية من الكيانات الطائفية. فإنّه من شأن كيان كرديّ مستقر وقويّ في العراق أن يكون كنزًا استراتيجيًا لإسرائيل، وخصوصًا في حال ارتبط هذا الكيان، بحبل سرة مع الأكراد في سوريّا والعراق وإيران وتركيا وخلق حضوراً إثنيًا مهمًا يتمتع بتواصل جغرافيّ.
رفض تركي وإيراني لانفصال كردستان
أعلنت الحكومتان التركية والإيرانية معارضتهما الشديدة لأي انفصال لإقليم كردستان عن العراق. «ويجب ألا ينقسم العراق، وألا نترك الكلمة للسلاح، وألا تسيل الدماء، وألا تضع القوى المتطرفة أيديها على العراق، ويجب أن يبقى العراق مجتمعا موحدا وان انفصال كردستان يعني تهديداً لأمن واستقرار المنطقة بأكملها.».
الرفض الأمريكي
حذرت الولايات المتحدة، بشكل رسمي من أن إجراء استفتاء على استقلال إقليم كردستان العراق قد يشتت الانتباه عن محاربة تنظيم داعش.وقالت الخارجية الأميركية في بيان:” نقدّر تطلعات إقليم كردستان العراق لإجراء استفتاء الاستقلال لكن إجراءه سيصرف الانتباه عن الحرب ضد داعش.”وأضاف البيان أن واشنطن “تشجع السلطات الكردية في العراق للتواصل مع الحكومة المركزية العراقية بشأن القضايا المهمة”.حتى السفير الأمريكي عند لقائه بالوفد الكردي في بغداد يوم 15/8/2017 أكد على رفض بلاده لاستفتاء كردستان والتشجيع على الحوار في حل المشاكل العالقة بين بغداد واربيل.
الموقف الكردي السياسي من الاستفتاء
اتفقت الأحزاب الكردية في إقليم كردستان العراق، يوم 7/6/2017ء، على إجراء الاستفتاء الشعبي على مصير الإقليم في الخامس والعشرين من سبتمبر المقبل.كما اتفقت أيضا على إجراء الانتخابات البرلمانية وانتخابات رئاسة الإقليم في السادس من نوفمبر المقبل.وجاء هذا الاتفاق خلال اجتماع للأحزاب الكردية ترأسه مسعود البرزاني في منتجع صلاح الدين بأربيل وسط مقاطعة حركة التغيير الكردية والجماعة الإسلامية.
الحراك الكردي ضد الاستفتاء
انطلق في إقليم كردستان العراق، أول حراك شعبي كردي، ضد الاستفتاء على الانفصال.ويحمل الحراك، الذي أعلن عنه رسمياً في مدينة السليمانية ثاني أكبر مدن الإقليم، اسم “لا في الوقت الحالي” .ويأتي لرفض الاستفتاء المزمع إجراؤه في 25/ أيلول المقبل.وانتقد الحراك تحديد موعد الاستفتاء من قبل مجموعة من الأحزاب الكردية، في الـ7 من حزيران الماضي، “في ظل تعطيل برلمان كردستان لنحو عامين من قبل قوات مسلحة حزبية“.ووصف بيان انطلاق الحراك، الاستفتاء بـ”غير الشرعي والمفتقر إلى السند القانوني والإجماع الوطني”، موجها اتهامه للأحزاب المتبنية له بالتسبب في انقسام سكان الإقليم، إلى جبهتي “لا” و”نعم” بشكل حاد بدل جمعهم حول طرح وطني موحد في قضية مصيرية.واتهم البيان جبهة “نعم”، باستخدام الأوساط الإعلامية الحزبية الكبيرة ووسائل إعلام الظل، التابعة لها للدعوة إلى الاستفتاء، موضحا أن جبهة “لا” الرافضة للاستفتاء، تؤيد استقلال كردستان، لكنها ترى أن الوقت الحالي ليس ملائما لإجراء الاستفتاء.وشدد على أن الاستفتاء “خطأ تاريخي مرعب ويهدف إلى وأد حلم نيل الاستقلال، وتأسيس دولة مستقلة وفق نظام جمهوري ديمقراطي عادل”، محذرا من أن الاستفتاء “يقود إلى المزيد من الشروخ والانقسامات ويجر الشعب الكردي إلى مزيد من المآسي والويلات“.
نسبة المشاركة المتوقعة في الاستفتاء
وفق دراسة مفوضية الانتخابات في كردستان المكلفة بإجراء الاستفتاء فأن نسبة المشاركة في كركوك والمناطق خارج مناطق الإقليم ستكون 60% وداخل الإقليم لاتتجاوز 80%.
الموقف الحكومي من الاستفتاء
رفض رئيس الوزراء حيدر العبادي الاستفتاء واعتبره تجاوزا على الدستور وجاء في نص بيان لمكتب العبادي “أ ن رئيس مجلس الوزراء حيدر العبادي والوفد السياسي الكردستاني الذي قدم الى بغداد أمس اتفقا على مواصلة الحوار الجاد بما يحفظ وحدة العراق”.وأضاف البيان الذي صدر يوم 16/8/2017، ان “اللقاء شهد تثمين الجهود المشتركة بين الحكومة الاتحادية والإقليم في معركة تحرير الموصل وأهمية استكمال تحرير كافة الاراضي العراقية من عصابات داعش الارهابية”.وتابع “كما شهد اللقاء حواراً صريحاً و معمقاً حول ضرورة تفعيل الآليات المناسبة لحل المشاكل العالقة و بأجواء إيجابية”.وأشار البيان الى انه “تم الإتفاق على مواصلة الحوار البناء والجاد بما يحقق المصالح المشتركة لأبناء الشعب العراقي ويزيل المخاوف والهواجس التاريخية المتراكمة بما يحفظ وحدة العراق”.
رد الوفد الكردي الزائر إلى بغداد حول الاستفتاء
أكد القيادي في الحزب الديمقراطي الكردستاني ورئيس وفد المجلس الأعلى للاستفتاء في إقليم كردستان، روژ نوري شاويس، اليوم الاربعاء، ان الوفد الذي يزور بغداد حاليا لطرح مسألة الإستفتاء على الاطراف العراقية قد رفض تأجيل موعد الإستفتاء المقرر إجراءه في 25 من ايلول المقبل.وقال شاويس في مؤتمر صحفي “عقدنا لقاءاً مع رئيس الوزراء حيدر العبادي وقد استمر لمدة ثلاث ساعات، وناقشنا الكثير من المواضيع المتعلقة بحل المشاكل العالقة بين اربيل والحكومة الإتحادية، واوضحنا سبب توجهنا للإستفتاء، حيث ابدى العبادي عن استعداده للحوار والوصول الى حلول”.وأضاف، ان “اجراء الحوار والمفاوضات هو الطريق الأمثل لحل المشاكل، وقد اصر الطرفان على عدم وضع اي شروط مسبقة خلال اللقاءات، ونستطيع ان نقول بأنه كان لقاءً ايجابياً”.أما بالنسبة عن موقف السفارات الدولية في العراق التي تمت زيارتها اليوم من قبل الوفد الكردستاني، قال شاويس، “لقد أبدت جميع السفارات التي قمنا بزيارتها عن ترحيبها بزيارة الوفد الكردستاني الى بغداد، واكدوا على ضرورة الحوار والتفاهم لحل المشاكل، مبدين عن استعدادهم للمساعدة في إنجاح هذه الحوارات، ونحن بدورنا بيّنا لهم سبب توجهنا لعملية الإستفتاء على إستقلال إقليم كردستان”.واشار رئيس وفد المجلس الأعلى للاستفتاء في إقليم كردستان، الى أن “المناطق الكردستانية التي تقع خارج إدارة الإقليم ستشارك في عملية الإستفتاء” موضحاً، بأن “الوفد قد قد رفض تأجيل موعد الإستفتاء المقرر إجراءه في الخامس والعشرين من شهر ايلول ، لأن الأمر اصبح الآن بيد الشعب الكردستاني، والقسم الأكبر منه الآن يطالب بإجراءه في موعده المحدد وعدم تأجيله”.
رد الحزب الديمقراطي حول نتائج زيارة الوفد الكردي إلى بغداد